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一元购的问题隐患与监管对策  

2016-11-01 07:21:22|  分类: 法理辨析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 王俊生

互联网+”的迅速发展催生出一种新兴购物模式——“一元购,它在2013年底兴起,2014年爆发性增长,至今参与一元购的人次已经超过了百亿,市场规模已经超过千亿元,而且还在继续增长。一元购迅速发展的同时,也暴露出诸多问题,201610月,网易一元购部分参与者到网易北京办公楼下聚集维权正是一元购问题的爆发。一元购亟需政府部门重视、引导和监管。

一、一元购概况

所谓一元购,是把一件商品平分成若干等份出售,每份1元,购买者只需出其中一份的钱便可获得一个编码,当这件商品所有等份被完全售出后,系统会抽取一个编码作为幸运编码,此幸运编码的拥有者即可获得该商品且无需支付其他费用。同一件商品可以购买多次或者一次购买多份,购买的越多,获得商品的几率就越大。付款后,编码不论被抽中与否,均不退款,商品一般由平台负责全国免费配送。

一元购的主要盈利来源是商品溢价,也就是说一元购将商品在原来市场价格基础上加价销售,一般在原价基础上加价10%-30%,多出的金额即为一元购的收益。比如一部128GiPhone7 plus手机,在一元购商城标价8188元,而京东上则标价7188元。还有些一元购平台通过指定中奖人的方式让中奖人特定化,使真正参与者遭受损失,从而获利。除此之外,一元购业务量足够大时,也可以通过项目的沉淀资金获得利息收入。

一元购中的商品以汽车、黄金、电子产品,甚至房产等高价值商品为主,也包括充值卡、加油票等小价值商品。只需花费一元钱就有可能获得这些商品,即便没有被抽中损失也不大。

一元购不仅投入低回报高,而且购买方便、开奖速度快,吸引了大量的参与者。平台正利用人们贪小便宜的心理进行宣传,而且要求幸运者收货后晒单,用幸运者的例子引诱、刺激人们的购买欲,使大批网民参与、沉溺其中,有的甚至为之花费300多万。

一元购所需资金少,门槛低。40元便可购买一份一元购手机软件的源代码;1200元就会有专业人员搭建好一元购”APP并完成对应网站、微信公众平台、数据库等配套开发;只需要三到四个员工,便可完成商品扒图、定价上传,电商下单、支付发货,晒单审核、售后服务等工作。平台的正常运营,成本在万元左右。

目前,市场上一元购平台已远超300家,其中既有京东、淘宝、苏宁等大型电商创办的平台,也有360、网易、百度迅雷等互联网企业运营的平台,去哪网、美团等社交团购网站运营的平台也参与其中。此外,还存在新兴的一元购网站平台,比如一元云购大方云购”“一元E等网站。软件开发商也将目光转向一元购市场,在手机应用商店中有关一元购APP数量已经超过300个。

二、一元购的问题隐患

一是界定性质困难,监管归属不明。

一元购一般用众筹、团购、秒杀标榜自己,但它与众筹、团购、秒杀都有区别,甚至带有博彩的性质,很难对之做出明确的性质界定。

众筹是发起人通过平台展示项目向投资人筹集资金的行为,无论是股权众筹、债券众筹还是奖励众筹,投资人都可获得回报,即便是捐赠众筹,也是投资人自愿不求回报。一元购虽然在筹资方式上和众筹有相似之处,但不能使所有人得到回报,购买者也不是自愿捐赠,所以一元购不是众筹。

一元购也不同于团购和秒杀。团购和秒杀是多人以低于市场价格的方式购买特定物品,商家以薄利多销的方式进行营销。一元购的商品价格却高于市场价格,而且最终获得者是唯一的一个不确定的参与者。团购与秒杀获得的是完整的商品,购买失败不会有金钱损失,但是一元购只是购买了中奖机会,不是实际商品,如果没有被抽中,花费的钱无法返还。

因为一元购并非销售实物,而是销售中奖机会,它甚至不能够称得上是买卖,而是带有博彩性质。2016526日,中国商业联合会媒体购物专业委员会就发通报指出,当下网络上很多购物平台以电子商务创新为名,开设所谓一元夺宝一元云购等变相赌博的平台,引诱网友不理性投入。

一元购的性质难以界定导致监管的归属不明确,没有哪一个职能部门对之具有明确的监管权。

二是开奖过程不透明,缺乏第三方监管。

一元购的开奖过程处于封闭状态,完全由平台操作和掌握,缺乏第三方监管,能否严格按照公示的规则选取幸运码完全依靠平台的自觉性,存在暗箱操作的可能。据报道,一元购通过多种方法人为控制开奖过程和中奖者,如在后台添加虚拟机器人,指定机器人中奖;利用PHP编程,搭建平台,采用彩票开奖的方式私下操作中奖号码;购买者人数不够时导入虚假会员,凑齐人数后设定虚假会员中奖。央视曾在20169月曝光一元购平台使用机器人并设定机器人中奖等问题。

三是商品质量难保证,售后维权成困难。

一元购平台一般都承诺所有商品100%正品,可享受全国联保服务和三包政策,但是有些一元购平台存在拒绝提供发票、商品以次充好、从其他购物网站发货等问题。在退换货问题上,一元购平台规定非质量问题,不在三包范围内,不给予退换货,并没有承诺七天之内无理由退货。新《消费者权益保护法》第二十五条规定经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由。如果一元购适用新消法,那么一元购的规定与消法冲突。这些都增加了消费者的售后维权难度。

四是法律法规适用不清,职能部门监管缺位,

一元购带有销售、诈骗、博彩等多种性质,涉及工商、公安、民政等多个部门的职能范围,但是目前没有关于一元购的明确的法律法规,也不能明确界定一元购的性质,这就造成公安、工商、民政等部门没有明确的法律法规依据,形成师出无名的境遇,导致在一元购成了没人管的灰色地带,职能部门监管缺位。

三、一元购的监管对策

一是分析研判一元购,制定活用法律法规。

针对目前没有关于一元购明确的法律法规问题,一方面,政府部门要对一元购重视、分析、研判,根据一元购的实际情况制定与之相应的法律法规,为监管提供法律法规依据;另一方面,一元购也不是法外之地,市场虽然需要营销模式创新,但是不允许突破法律底线、扰乱市场秩序的伪创新,职能部门可以活用已有的法律法规对之进行监管。比如《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》中规定凡以抽签、摇号等带有偶然性的方法决定购买者是否中奖的,最高奖的金额不得超过5000元。职能部门可以尝试凭此条款介入监管。

二是加强部门协同联动,实现跨部门大监管。

在信用监管的大背景下,职能部门需要探索建立多部门协同联动的大监管机制,针对同一主体的多种违法行为进行多部门的联合监管和限制。就一元购而言,虽然没有明确的性质界定和法律法规规定,但是它涉及工信部、民政部、公安、工商、税务、稽查等部门的职能。所以,对待一元购,工信部、民政部、公安、工商、税务、稽查等部门可以尝试多部门协同联动的大监管机制,积极会商研讨,从各自职能出发进行监管,审查一元购是否具有资质,是否有违法行为等。对于失信的一元购主体,要通过全国企业信用信息公示系统等信用系统,公示失信主体的信用信息,尤其是失信信息,并对失信主体进行联合惩戒。

三是指导一元购平台,加强行业自律管理。

一元购的开奖过程不能任由平台自己把控,要引入第三方监管,对一元购做到事前预防、事中监督、事后追责,形成多层次监管,引导一元购正常发展。一元购也需要加强行业自律管理。一元购的迅速发展,需要建立一个行业自律组织,制定本行业的相关规定,实现行业内部的互相监督、互相警醒,培养和坚守道德底线,共同塑造良好的行业形象。

四是加强理性消费宣传,培养良好消费理念。

一元购能够快速发展的原因之一是人们希望通过小付出收获大回报,存在一夜暴富的赌徒心态。对此,要加强理性消费宣传,培养良好消费理念和消费习惯,帮助民众辨识一元购的运营模式,避免消费陷阱。提醒民众索要并保存好相关票据票证,为维权做好法律和心理准备。

(单位:北京市工商局西城分局西长安街工商所)

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