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浙江省工商行政管理局不正当竞争违法行为罚款裁量基准  

2016-08-26 07:11:52|  分类: 省市规范 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于印发浙江省工商行政管理局不正当竞争违法行为罚款裁量基准的通知

 各市、县(市、区)市场监督管理局(工商行政管理局):

为规范行使不正当竞争违法行为行政处罚自由裁量权,确保行政处罚行为的合法性和合理性,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《浙江省反不正当竞争条例》、《浙江省行政处罚裁量基准办法》、《关于规范浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准的实施意见》等规定,省局研究制定了《浙江省工商行政管理局不正当竞争违法行为罚款裁量基准》。现印发给你们,请参照执行。

   

浙江省工商行政管理局

2016年8月23日

   

浙江省工商行政管理局不正当竞争违法行为罚款裁量基准

 

一、权力名称:擅自制造、销售与知名商品相同或者近似的包装、装潢或擅自销售与知名商品相同或者近似的名称、包装、装潢的商品,使购买者误认为是该知名商品的处罚

处罚依据1:《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条  经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易,损害竞争对手:(二)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品。

第二十一条第二款  经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品的,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,可以吊销营业执照;销售伪劣商品,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

裁量基准1:违反反不正当竞争法第五条第(二)项的规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下的罚款。

处罚依据2:《浙江省反不正当竞争条例》第六条 经营者不得擅自使用知名商品特有或者与其近似的名称、包装、装潢;不得擅自制造、销售与知名商品相同或者近似的名称、包装、装潢的商品;不得擅自销售与知名商品相同或者近似的名称、包装、装潢的商品,使购买者误认为是该知名商品。

第二十五条  违反本条例第六条第一款、第七条、第八条规定的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下或者五千元以上五万元以下的罚款。

裁量基准2:违反浙江省反不正当竞争条例第六条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下或者18500元以上36500元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)或者5000元以上18500元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下或者36500元以上(不含本数)50000元以下的罚款。

二、权力名称:擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条  经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易,损害竞争对手:(三)擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品。

第二十一条第一款  经营者假冒他人的注册商标,擅自使用他人的企业名称或者姓名,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示的,依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。

《浙江省反不正当竞争条例》第七条 经营者不得擅自使用他人的企业名称、姓名以及代表其名称、姓名的标志、图形、代号,引人误认为是他人的商品或者经营活动。

第二十五条  违反本条例第六条第一款、第七条、第八条规定的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下或者五千元以上五万元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第七条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下或者18500元以上36500元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)或者5000元以上18500元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下或者36500元以上(不含本数)50000元以下的罚款。

三、权力名称:在商品或者包装物上对商品作虚假或者引人误解的表示的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条  经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易,损害竞争对手:(四)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示。

第二十一条第一款  经营者假冒他人的注册商标,擅自使用他人的企业名称或者姓名,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示的,依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。

《浙江省反不正当竞争条例》第八条 经营者不得采用下列手段在商品或者包装物上对商品作虚假或者引人误解的表示:(一)伪造、冒用须经依法批准、许可的标志、证明,或者使用已被取消的标志、证明;(二)虚假标注加工地、生产地、原产地、规格、性能、等级、用途功效、数量、成份及其含量、生产日期、有效期限、经营状况、售后服务等或者对上述内容作引人误解的标注;(三)对依法应当如实标注的内容未予标注。

第二十六条 违反本条例第六条第一款、第七条、第八条规定的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下或者五千元以上五万元以下的罚款。

裁量基准:具有浙江省反不正当竞争条例第八条所列情形,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下或者18500元以上36500元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)或者5000元以上18500元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下或者36500元以上(不含本数)50000元以下的罚款。

四、权力名称:公用企业限制竞争行为的处罚

处罚依据1:《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条   公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。

第二十三条  公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争的,省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

裁量基准1:违反反不正当竞争法第六条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

(一)处以9.5万元以上15.5万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以5万元以上9.5万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以15.5万元以上(不含本数)20万元以下的罚款。

(二)被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下的罚款。

处罚依据2:《浙江省反不正当竞争条例》第九条  供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、保险、医疗机构、有线电视、专营专卖等单位以及依法具有独占地位的经营者,不得实施下列限制竞争行为:

    (一)限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供或者其指定经营者提供的相关商品及配件,而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品;

    (二)强制用户、消费者购买其提供或者其指定经营者提供的不必要的商品及配件;

    (三)阻碍用户、消费者购买或者使用其他经营者符合技术标准要求的同类商品;

    (四)对抵制限制竞争行为的单位和个人,拒绝、中断、拖延、削减出售商品或者加收费用;

    (五)其他限制竞争行为。

第二十七条 违反本条例第九条规定的,省级或者设区的市的监督检查部门可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下或者五千元以上五万元以下的罚款。

裁量基准2:具有浙江省反不正当竞争条例第九条所列情形,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

(一)处以9.5万元以上15.5万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以5万元以上9.5万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以15.5万元以上(不含本数)20万元以下的罚款。

(二)被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下或者18500元以上36500元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)或者5000元以上18500元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下或者36500元以上(不含本数)50000元以下的罚款。

五、权力名称:被政府及其所属部门指定经营者销售质次价高商品或者滥收费用的处罚

处罚依据1:《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条  政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力,限制外地商品进入本地市场,或者本地商品流向外地市场。

第三十条  政府及其所属部门违反本法第七条规定,限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动,或者限制商品在地区之间正常流通的,由上级机关责令其改正;情节严重的,由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

裁量基准1:违反反不正当竞争法第七条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以违法所得1.6倍以上2.4倍以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下的罚款。

处罚依据2:《浙江省反不正当竞争条例》第十条  政府及其所属部门以及依法具有行政管理职能的单位不得滥用行政权力,实施下列限制竞争行为:(一)限制经营者销售商品或者限定他人购买其指定经营者的商品;(二)采用提高检验标准、增加审批手续、加收费用等手段,限制商品流通;(三)利用职权怠于审批,阻碍经营者获得交易机会;(四)对具有同等条件的经营者实行不平等待遇。

第二十七条  违反本条例第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条规定的,分别按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定予以处罚。

六、权力名称:商业诋毁不正当行为的处罚

处罚依据:《浙江省反不正当竞争条例》第十五条 经营者不得采取下列手段,捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉:(一)刊登对比性广告或者以声明性公告、信息发布会等形式进行虚假宣传,贬低竞争对手;(二)以客户、消费者名义或者指使、雇用他人以客户、消费者名义,向新闻媒介或者有关部门进行虚假投诉或者举报;(三)张贴、散发、邮寄宣传品或者利用新闻媒介、互联网对竞争对手的生产、销售、服务、商品质量、价格、交易条件、企业形象、企业经营状况等进行诋毁;(四)其他诋毁行为。

第二十九条  违反本条例第十三条、第十五条、第十七条规定的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第十五条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上3.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以7.3万元以上(不含本数)10万元以下的罚款。

七、权力名称:经营者采取胁迫他人与自己进行交易,或者放弃与自己竞争等不正当手段,操纵市场、妨碍公平竞争的处罚

处罚依据:《浙江省反不正当竞争条例》第十七条 经营者不得采取下列不正当手段,操纵市场、妨碍公平竞争:(一)胁迫他人与自己进行交易,或者放弃与自己竞争;(二)胁迫他人放弃与竞争对手交易;(三)阻碍他人与竞争对手正常交易;(四)干扰或者妨碍竞争对手的正常经营活动。

第二十九条  违反本条例第十三条、第十五条、第十七条规定的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第十七条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上3.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以7.3万元以上(不含本数)10万元以下的罚款。

八、权力名称:经营者以合同、协议、倡议或者其他方式实施划分市场、限定交易对象、限定商数量等限制或者妨碍公平竞争的联合行为的处罚

处罚依据:《浙江省反不正当竞争条例》第十八条 经营者之间不得以合同、协议、倡议或者其他方式实施划分市场、限定交易对象、限定商品数量等限制或者妨碍公平竞争的联合行为。

第三十条 违反本条例第十八条规定的,监督检查部门可以根据情节对参与联合的各个经营者处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第十八条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上3.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以7.3万元以上(不含本数)10万元以下的罚款。

九、权力名称:商业贿赂行为的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条  经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处。经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。 

第二十二条  经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款,有违法所得的,予以没收。

裁量基准:违反反不正当竞争法第八条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以6.7万元以上14.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上6.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以14.3万元以上(不含本数)20万元以下的罚款。

十、权力名称:虚假宣传行为的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条  经营者不得利用广告或者其他方法,对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下,代理、设计、制作、发布虚假广告。

第二十四条 经营者利用广告或者其他方法,对商品作引人误解的虚假宣传的,监督检查部门应当责令停止违法行为,消除影响,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。广告的经营者,在明知或者应知的情况下,代理、设计、制作、发布虚假广告的,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法所得,并依法处以罚款。

裁量基准:违反反不正当竞争法第九条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以6.7万元以上14.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上6.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以14.3万元以上(不含本数)20万元以下的罚款。

十一、权力名称:侵犯商业秘密行为的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条  经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密:

    (一)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;

    (二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;

    (三)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第三人明知或者应知前款所列违法行为,获取、使用或者披露他人的商业秘密,视为侵犯商业秘密。

第二十五条 违反本法第十条规定侵犯商业秘密的,监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

裁量基准:违反反不正当竞争法第十条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以6.7万元以上14.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上6.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以14.3万元以上(不含本数)20万元以下的罚款。

十二、权力名称:搭售商品或者附加其他不合理的条件销售商品的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条 经营者销售商品,不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。

《浙江省反不正当竞争条例》第十三条 经营者销售商品不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。

第二十九条  违反本条例第十三条、第十五条、第十七条规定的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第十三条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上3.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以7.3万元以上(不含本数)10万元以下的罚款。

十三、权力名称:不正当有奖销售行为的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第十三条  经营者不得从事下列有奖销售:

    (一)采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;

    (二)利用有奖销售的手段推销质次价高的商品;

    (三)抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过五千元。

第二十六条  经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的,监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量基准:违反反不正当竞争法第十三条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以3.7万元以上7.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上3.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以7.3万元以上(不含本数)10万元以下的罚款。

十四、权力名称:串通投标不正当竞争行为的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第十五条  投标者不得串通投标,抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争。

第二十七条  投标者串通投标,抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争的,其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

裁量基准:违反反不正当竞争法第十五条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以6.7万元以上14.3万元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1万元以上6.7万元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以14.3万元以上(不含本数)20万元以下的罚款。

十五、权力名称:擅自转移责令因不正当竞争被暂停销售财物行为的处罚

处罚依据:《中华人民共和国反不正当竞争法》第十七条  监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权行使下列职权:

    (一)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料;

    (二)查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;

    (三)检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物,必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量,暂停销售,听候检查,不得转移、隐匿、销毁该财物。

第二十八条  经营者有违反被责令暂停销售,不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的,监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

裁量基准:违反反不正当竞争法第十七条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的1.6倍以上2.4倍以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处1倍以上1.6倍以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以2.4倍以上(不含本数)3倍以下的罚款。

十六、权力名称:明知或者应知对方从事不正当竞争行为而为其提供方便条件的处罚

处罚依据:《浙江省反不正当竞争条例》第十九条  任何单位和个人不得为不正当竞争行为提供许可证、执照、资 金、场所、账户、发票、合同。

第三十一条  违反本条例第十九条规定,明知或者应知对方从事不正当竞争行为而为其提供方便条件的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以一千元以上二万元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第十九条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以6700元以上14300元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1000元以上6700元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以14300元以上(不含本数)20000元以下的罚款。

十七、权力名称:经营者违反不正当竞争规定,拒绝提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚

处罚依据:《浙江省反不正当竞争条例》第二十一条  监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料和情况,不得拒绝、拖延或者谎报。

第三十一条  经营者违反本条例第二十一条规定,拒绝提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,由监督检查部门责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处以五千元以下的罚款。

裁量基准:违反浙江省反不正当竞争条例第二十一条规定,予以罚款处罚的,裁量基准如下:

处以1500元以上3500元以下的罚款;具有从轻处罚情节的,处以1500元以下(不含本数)的罚款;具有从重处罚情节的,处以3500元以上(不含本数)5000元以下的罚款。

十八、实施本行政处罚裁量基准,应当严格遵循公平公正、过罚相当、程序正当、处罚与教育相结合等基本原则,综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素。

十九、有《关于规范浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准的实施意见》所列情形,需要从重、减轻或不予处罚的,应当由各级工商行政管理(市场监督管理)机关案件审理委员会集体讨论决定。

二十、本基准中 “以上”、“以下”,未注明的,均包括本数。

二十一、各市工商行政管理(市场监督管理)机关可以参照本基准,结合当地实际进行细化和量化。

二十二、各市工商行政管理(市场监督管理)机关细化和量化的行政处罚裁量基准,应当依照《浙江省工商行政管理机关行政规范性文件制定管理办法》规定报浙江省工商局备案。

二十三、本裁量基准自2016年10月1日起施行。

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