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日志

 
 

刘兆田不服永康局作出的《案件线索移送函》复议案  

2016-08-27 06:15:37|  分类: 复议诉讼 |  标签: |举报 |字号 订阅

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金华市市场监督管理局行政复议决定书 

金市场复字〔2016〕 16 号


申请人:刘兆田 

身份证号码:372323198509291836

住所: 山东省阳信县阳城路六路幸福一路大转盘西

被申请人:永康市市市场监督管理局

法定代表人:朱彭年

职务:局长

住所:永康市龙川中路398号

申请人对被申请人2016年3月18日向申请人作出的《案件线索移送函》(永市监移函字【2016】第031801号)不服,于2016年4月13日向我局申请行政复议,现已审理终结。

申请人请求:责令被申请人依法受理申请人的投诉;责令被申请人依法受理申请人的举报;追究相关责任人的行政责任。

申请人称:因生活需要,申请人于2016年3月9日在第三人(浙江炊大王炊具有限公司)在天猫网开设的炊大皇旗舰(网址为https://cookerking.tmall.com)购买了“炊大皇304不锈钢玲珑蒸锅三层加厚复底蒸锅30cm电磁炉通用锅具”(商品地址为:https://detail.tmall.com/item.htm?id=525896794788)一件,货号z30a,单价299元。第三人包邮,淘宝订单号:1699325135971828。第三人委托中通快递(快递单号为377362807520)所购商品寄出,申请人于同年3月13日收到货。依据货号z30a的不锈钢蒸锅标注的执行标准《GB 29601-2013 不锈钢器皿》之8.3:“使用说明书应包括如下内容:a)使用前请仔细阅读使用说明书e)产品执行标准号)”、8.1.3:“包装箱应有如下标志:e)出厂年月日f)数量g)净重、毛重、体积h)怕湿、向上、小心轻放标志”。《侵害消费者权益行为处罚办法》第五条:“经营者提供商品或者服务不得有下列行为:(七)在销售的商品中……以不合格商品冒充合格商品”、第十六条:“……经营者有本办法第五条第(七)项至第(十)项、第六条和第十三条规定行为之一的,属于欺诈行为”;《中华人民共和国标准化法实施条例》第二十三条:“从事科研、生产、经营的单位和个人,必须严格执行强制性标准。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。”、第三十三条:“生产不符合强制性标准的产品的,应当责令其停止生产,并没收产品,监督销毁或作必要技术处理;处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款;对有关责任者处以五千元以下罚款。”;《中华人民共和国产品质量法》第二十六条:“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求:(三)符合在产品或者其包装上标注采用的产品标准……”。第三人所售该款商品没有依照执行标准8.3和8.1.3进行标识,属于不合格产品。也是属于不符合强制性标识的产品,是国家禁止销售的产品,需要责令其停止销售,并限期追回已售出的商品,监督销毁或作必要技术处理。第三人以不合格商品冒充合格商品,构成欺诈。第三人宣传货号z30a的不锈钢蒸锅为304不锈钢,而在其产品说明书上,标注的却是外层为430导磁钢,中间层为铝,内层为304不锈钢。依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条:“经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确,不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为:(二)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务;”、第十六条:“……经营者由本办法第五条第(七)项至第(十)项、第六条和第十三条规定行为之一的,属于欺诈行为”。第三人以虚假的商品说明销售商品,构成欺诈。基于以上理由,为了维护申请人自身的合法权益,特举报投诉至被申请人处。申请人要求第三人依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条退一赔三,并希望被申请人依法对第三人违法行为进行查处,进行调解,并将受理结果、投诉调解结果、举报处理结果书面告知申请人。被申请人向申请人寄发“永市监举回(2016)031801号”,告知申请人,已将投诉举报人移送至永康市质量技术监督局。

申请人认为,申请人在投诉举报信中写的是“第三人生产销售的不锈钢蒸锅是不符合强制性国家标准”,并不是被申请人说的“所购得的产品无执行标准”,被申请人以虚构的“所购得的产品无执行标准”为由,移送永康市质量技术监督局是错误的,是行政乱作为,不作为。第三人虚假宣传货号z30a的不锈钢蒸锅为304不锈钢,而在其产品使用说明书上,标注的却是外层为430导磁钢,中间层为铝,内层为304不锈钢,这本属于工商部门管辖的事情也被被申请人移送至永康市质量技术监督局。综上所述,申请人认为被申请人没有履行法定的职责,请求复议机关查明事实,并根据事实和法律依法责令被申请人在法定期限内重新就申请人投诉举报进行回复。

被申请人称: 2016年3月15日,申请人前后二次将《举报信》、《投诉加举报》材料寄到我局12315投诉举报中心,要求对被举报人浙江炊大王炊具有限公司生产销售的不锈钢蒸锅不符合强制性标准问题进行查处。我局审查申请人的材料后,依据产品执行标准不属我局管辖的这一事实,于2016年3月18日依法将申请人的举报情况移送给有执法权的永康市质量技术监督局处理,同时也将这一情况书面回复申请人本人。综上所述,在办理申请人的投诉举报事项中,我局已经依法履行职责,不存在申请人所说的不作为问题,对于申请人的无理请求,恳请复议机关依法予以驳回。

经审理查明:2016年3月15日,申请人前后二次将《举报信》、《投诉加举报》材料寄到被申请人12315投诉举报中心,要求对被举报人浙江炊大王炊具有限公司生产销售的不锈钢蒸锅不符合强制性标准问题进行查处。被申请人于2016年3月18日将申请人的举报情况移送给永康市质量技术监督局处理,同时将该情况书面回复申请人本人。   

本局认为:根据《中华人民共和国标准化法》第二十条“生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的,由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理,法律、行政法规未作规定的,由工商行政管理部门没收产品和违法所得,并处罚款;造成严重后果构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”、《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条 “……销售不符合强制性标准的商品的,应当责令其停止销售,并限期追回已售出的商品,监督销毁或作必要技术处理;没收违法所得;处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款;对有关责任者处以五千元以下罚款。……本条规定的责令停止生产、行政处分,由有关行政主管部门决定;其他行政处罚由标准化行政主管部门和工商行政管理部门依据职权决定。”和国务院职能划分的规定:“工商行政管理机关负责流通环节的商品质量的监管”。被申请人对本辖区内的流通环节商品质量具有管辖权。被申请人于2016年3月18日向申请人作出《案件线索移送函》(永市监移函字【2016】第031801号),将该案件线索移送给永康市质量技术监督局并不妥当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定,本局决定:

撤销被申请人于2016年3月18日作出的《案件线索移送函》(永市监移函字【2016】第031801号)具体行政行为。

申请人如不服本复议决定,可以自收到本复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

二〇一六年六月八日

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