注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

梦游天姥吟留别

自娱自乐、自得其乐、知足常乐、永远快乐!

 
 
 

日志

 
 

两部门称律师申请事项为过程性信息拒公开专家指出过程性信息引发秩序混论才应不公开部门称律师申请事项为过程性信息拒公开专家指出过程性信息引发秩序混论才应不公开  

2016-11-25 07:10:44|  分类: 信息公开 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

 法制日报——法制网 2013-08-29      


  法制网北京8月29日讯 记者王晓雁质疑“邮政普遍服务基金”涉嫌垄断、向国家邮政局和财政部申请信息公开被拒,“愈挫愈勇”的北京律师吴飞又分别向两部门提出行政复议,今日,吴飞收到国家邮政局的行政复议决定书:国家邮政局坚持认为,吴飞申请的信息公开事项大部分不属于公开范围,但对于“邮政普遍服务”这一项,改口径表示“应当公开”,并承认之前给吴飞的答复“明显不当”。

  “过程信息不属公开范围”

  围绕邮政普遍服务基金,吴飞提出了六项信息公开申请,包括公开《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》的征求意见稿、征收范围、调研情况、数据收集、提价幅度,最后一项则是要求回复“向快递企业征收基金,是否是邮政普遍服务市场开放的步骤之一”。

  三天前,吴飞收到财政部的行政复议决定书。记者将这两份决定书相对照发现,此次两部门的口径继续保持“高度一致”,仍表示吴飞所申请的前五项,均属于研究和论证设立基金过程中制作或获取的过程性信息,依法不属于已申请公开的范围。

  同一事项两部门意见“打架”

  而围绕第六项,两部门开始出现意见相悖的奇特局面。

  国家邮政局认为,第六项公开申请涉及邮政普遍服务,按照邮政法第四条和《政府信息公开条例》第十条,应当由国家邮政局公开,第一次作出的回复“明显不当”,将对第六项的回复改为:“随着我国经济社会的发展进步,邮政普遍服务的提供机制将不断完善发展,国家邮政局对此也正在关注和研究”。

  而财政部在行政复议决定书中表示,根据《政府信息公开条例》第二条,吴飞申请的第六项不是条例所称的政府信息,不属于信息公开职责范围。

  “同为一项申请,国家邮政局说是依法应公开,而财政部又说已发布应公开。在某种意义上来看,国家邮政局已就此问题打了财政部一个耳光。”吴飞表示。

  结合这两项回复,吴飞认为,两部门对前五项申请的回复,均为搪塞之词,都没有积极向社会公开信息的诚意,但国家邮政局的回复已传递出了一个足以令快递市场不安的信号:邮政普遍服务不会开放,还将由中国邮政一家提供,我国的快递企业将没有机会进入。

  在吴飞看来,相关部门不予公开的现实,让他更有理由怀疑设立这个基金是为了部门利益而非公共利益。如果行政部门向不相干的民营企业征收基金来补贴国企,则涉嫌行政垄断,最终将损害公平竞争。吴飞向记者表示,近期他将在就此向法院提起诉讼。

  过程性信息法律性质亟待明确

  中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为,吴飞所申请的前四项,并非是带决策性质的政策,均属于过程性信息,可以不予以公开。“通常情况下,过程性信息反映了政府部门正在调查、讨论、研究或者审查等行为过程中某一环节的情况,其信息是未成熟的、不确定的,如果这个阶段就公开,可能会引起市场秩序的混乱,所以一般不予公开,但行为过程结束后则应当公开。”

  中国社会科学院副研究员吕艳滨则认为,吴飞的前四项申请,虽然属于过程性信息,但不能“一刀切”。他表示,无法公开的过程性信息必须满足三个条件:如过早公开可能导致社会秩序混乱;公开可能导致参与讨论的人员无法公正地发表意见;过早公开可能导致某一部分人正当权益受损或因此获取非法利益。

  吕艳滨认为,由于过程性信息的性质在《政府信息公开条例》中没有涉及,因此在现实中经常会出现某个部门以此为由,将一些可以归为过程信息的政府信息,一律简单排除在信息公开范围之外。“要终结这种不恰当的做法,理想状态是在修改《政府信息公开条例》的时候,明确过程性信息的分类以及法律性质。”

  评论这张
 
阅读(12)| 评论(0)
推荐

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017